按照市委統(tǒng)一部署，2024年3月26日至5月28日，市委第五巡察組對贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。6月20日，市委第五巡察組向市融資擔(dān)保集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況
集團(tuán)黨委堅持把提高政治站位作為第一要求，堅定把巡察整改作為首要政治任務(wù)來抓，主動站在講政治、顧大局、嚴(yán)紀(jì)律的高度，切實將思想與行動統(tǒng)一到市委巡察反饋問題的整改上來，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺抓實抓細(xì)巡察整改工作。集團(tuán)黨委組織召開了2次巡察整改專題會議，研究制訂并完善了整改方案，細(xì)化明確了86條整改措施，明確了責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改時限。
黨委書記堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、壓緊責(zé)任、扎實推進(jìn)，自覺扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持動真碰硬，堅持親自部署親自抓，以最嚴(yán)最實的態(tài)度抓整改、抓進(jìn)度、求實效，以高質(zhì)量整改促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。黨委書記部署召開了5次巡察整改調(diào)度會（含黨委會研究部署），各分管領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人參加，調(diào)度巡察整改落實，細(xì)化整改措施，扎實推進(jìn)整改落實。黨委書記親自督促檢查整改落實的具體事項，親自審核、修訂整改進(jìn)展情況報告。
截至2024年12月20日，巡察反饋的4類13方面33個具體問題已完成33個，整改完成率100%，舉一反三、自查自糾的問題2個，已完成2個，整改完成率100%。
二、集中整改期內(nèi)巡察整改進(jìn)展情況
（一）巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
1.已完成整改的具體問題（共33個）
（1）關(guān)于“強化理論武裝實現(xiàn)進(jìn)位趕超有差距。落實‘第一議題’不到位，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述不深入。”問題
整改情況：一是開展專題學(xué)習(xí)。堅持“第一議題”制度，8月6日黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織金融、經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融、經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作的重要講話精神和重要論述，學(xué)習(xí)并解讀中央、省委、市委金融工作會議和經(jīng)濟工作會議精神，班子成員圍繞所學(xué)內(nèi)容開展研討交流，黨委書記結(jié)合公司實際，對集團(tuán)支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難題、有效防范化解金融風(fēng)險等工作進(jìn)行部署。二是推進(jìn)普惠金改。普惠擔(dān)保業(yè)務(wù)再宣傳、再發(fā)動。發(fā)揮分公司的優(yōu)勢，截至11月末，整村擔(dān)保業(yè)務(wù)已在贛縣、寧都、興國落地，新增戶數(shù)已達(dá)1500多戶戶，降低普惠產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，整體提升鄉(xiāng)村擔(dān)保的獲得感，助力鄉(xiāng)村振興。三是加強營銷管理。每月調(diào)度業(yè)務(wù)部門、各分公司的營銷情況，擴大集團(tuán)的知名度和影響力，實現(xiàn)普惠擔(dān)保業(yè)務(wù)擴面增量。四是加強創(chuàng)先爭優(yōu)。由集團(tuán)董事長、總經(jīng)理帶隊，赴省地方金融監(jiān)管局對接匯報，強化與上級的溝通交流，爭取績效評價排名前移。截至2024年11月末，支農(nóng)支小占比近90%。
（2）關(guān)于“貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟‘兩個毫不動搖’重要指示有欠缺。”問題
整改情況：一是強化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想。在員工學(xué)習(xí)日上加強對習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟的論述以及公司盡職免責(zé)制度的學(xué)習(xí)，強化員工思想認(rèn)識，減輕思想包袱。二是完善員工綜合考核辦法。運用好考核指揮棒。把民營企業(yè)項目完成率納入各高管、業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部等績效考核。三是開展調(diào)研。2024年8-9月進(jìn)行民企市場調(diào)研走訪摸排工作。四是出臺業(yè)務(wù)辦法。于10月8日出臺了贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法，對企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)準(zhǔn)入及評審辦法進(jìn)行了完善。五是加大民企擔(dān)保力度，截至11月末，新增民企擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)87.09%。
（3）關(guān)于“打造‘全方位金融服務(wù)的政策性國有擔(dān)保集團(tuán)’發(fā)展定位有差距。”問題
整改情況：一是創(chuàng)新產(chǎn)品。二季度創(chuàng)新開發(fā)了“快易擔(dān)”“贛融易鏈”等擔(dān)保產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了小微企業(yè)融資擔(dān)保產(chǎn)品，滿足多類型市場主體需求。二是加強營銷。嚴(yán)格公司營銷管理辦法的貫徹落實，每月對業(yè)務(wù)部門的宣傳營銷進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，力戒“等靠要”，擴大對市場的宣傳力和影響力度。三是產(chǎn)品升級。通過降低擔(dān)保門檻，允許銀行存量業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入、下調(diào)擔(dān)保費率（農(nóng)業(yè)、中心城區(qū)工業(yè)、科技型企業(yè)擔(dān)保費率均不高于0.8%）、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面升級了普惠快擔(dān)系列產(chǎn)品。四是拓寬合作渠道。加強與各分行、各縣（市、區(qū)）支行的合作力度，開展政策宣講和合作，進(jìn)一步拓展支農(nóng)支小業(yè)務(wù)，目前普惠快擔(dān)系列產(chǎn)品合作銀行已達(dá)26家。五是完善盡職調(diào)查辦法和評審辦理機制，從嚴(yán)把控源頭風(fēng)險，提高業(yè)務(wù)審查效率，縮短客戶等待時間。六是截至11月末，融資擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)達(dá)8.33，擔(dān)保余額近320億元；新增支農(nóng)支小業(yè)務(wù)占比近95%，新增金額超200億元；新增單戶1000萬元以下業(yè)務(wù)超160億元，占比達(dá)超70%。
（4）關(guān)于“聚焦主責(zé)主業(yè)有差距。支農(nóng)支小與全省同行業(yè)相比差距明顯。”問題
整改情況：一是以市場需求為導(dǎo)向。深入調(diào)研，主動對接客戶融資需求，豐富小微企業(yè)融資擔(dān)保產(chǎn)品，滿足多類型市場主體需求。二是“走出去”“沉下去”拓展業(yè)務(wù)。主動出擊，深入園區(qū)、廠房、車間宣講擔(dān)保政策，上門服務(wù)企業(yè)。三是優(yōu)化銀擔(dān)合作。以“普惠快擔(dān)”系列產(chǎn)品為抓手，優(yōu)化銀擔(dān)合作機制（費率、審批效率等），合作銀行增長明顯，業(yè)務(wù)增長快。五是業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險管控并重。從業(yè)務(wù)盡調(diào)開始，就做好風(fēng)險識別和預(yù)警，做實保前、保中、保后工作，防范風(fēng)險。
（5）關(guān)于“服務(wù)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠精準(zhǔn)有力。融擔(dān)服務(wù)‘大水漫灌’，精準(zhǔn)滴灌全市‘1+5+N’產(chǎn)業(yè)集群和‘7510’行動計劃有欠缺，缺乏有針對性的融擔(dān)產(chǎn)品。”問題
整改情況：一是深入調(diào)研。8-9月進(jìn)行市場調(diào)研走訪，加強對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的摸排工作，形成調(diào)研報告3篇。二是出臺方案。經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)研，于9月25日出臺了支持“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群和“7510”行動計劃實施方案。三是制定辦法。于10月8日出臺了贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法。四是加大對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持力度。提升服務(wù)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保余額大幅增加，截至11月末，我司為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保近140億元。五是創(chuàng)新產(chǎn)品。加強與銀行等機構(gòu)的合作。與市科創(chuàng)中心簽訂了合作協(xié)議，科創(chuàng)保產(chǎn)品已實現(xiàn)業(yè)務(wù)落地。
（6）關(guān)于“破解融資難、融資貴不夠有力。服務(wù)企業(yè)融資需求有差距。”問題
整改情況：一是開展“風(fēng)險防控”學(xué)習(xí)大討論，破除“唯抵押物論”。組織業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部、合規(guī)部對擔(dān)保的風(fēng)險案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，對設(shè)置的反擔(dān)保措施進(jìn)行討論，豐富風(fēng)險防控措施和手段。二是開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率”專項行動。對公司開展緩慢的業(yè)務(wù)進(jìn)行專項抽查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并在公司進(jìn)行通報，嚴(yán)格公司制度威懾，提升效率和作風(fēng)。三是制定辦法。于10月8日出臺了贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法。四是減少對抵質(zhì)押物依賴，持續(xù)優(yōu)化升級拳頭擔(dān)保產(chǎn)品。通過降低擔(dān)保門檻、下調(diào)擔(dān)保費率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，多措并舉，全面升級了普惠快擔(dān)系列產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬了合作渠道，截至11月末，新增信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的比重近99%。
（7）關(guān)于“現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善。‘四會一層’運行機制不夠健全高效。”問題。
整改情況：一是完善議事規(guī)則。8月23日印發(fā)了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（含具體議事規(guī)則）》。二是進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。公司內(nèi)部初步調(diào)整完善了部門職責(zé)，并依法依規(guī)選聘了專業(yè)機構(gòu)正在開展人力資源改革咨詢。三是提醒監(jiān)事會加強履職。既講成績，又講問題，全面客觀履行對公司股東會、董事會的監(jiān)管職責(zé)。已完成《監(jiān)事會成員履職提醒函》并發(fā)監(jiān)事會成員。
（8）關(guān)于“防范化解金融風(fēng)險不夠有力。代償金額居高不下，大額代償時有發(fā)生。”問題
整改情況：一是限制大額擔(dān)保項目新增額度，控制風(fēng)險集中度。2024年1-11月，新增擔(dān)保金額超200億元，其中新增5000萬（含）以上大額擔(dān)保金額8億元，占比3.6%。二是優(yōu)化擔(dān)保額度審核。7月30日印發(fā)了《關(guān)于普惠快擔(dān)業(yè)務(wù)擔(dān)保額度審核有關(guān)規(guī)定的告知函》，將單戶單個銀行不超過1000萬元改為單戶在所有銀行不超過1000萬元，明確了8種情形原則上無法通過擔(dān)保額度審核的規(guī)則。三是提高清收效率。專門制定了防范化解擔(dān)保風(fēng)險的措施，安排資產(chǎn)管理專員蘭周穎駐法院協(xié)助清收，第一時間推動清收。四是拓寬清收渠道。6月17日對歷史結(jié)存、無抵押財產(chǎn)的代償項目，依據(jù)集團(tuán)公司《不良資產(chǎn)委托清收和懸賞清收管理辦法》，面向社會公開遴選，共有15家律所中標(biāo)，已向中標(biāo)律所發(fā)布懸賞公告。五是強化清收調(diào)度。7月25日集團(tuán)黨委召開了不良資產(chǎn)清收工作調(diào)度會，黨委書記親自聽取匯報，現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)度，長期困擾的龍南富利案抵押槽液和設(shè)備已拍賣成功。
（9）關(guān)于“意識形態(tài)工作存在短板。對意識形態(tài)極端重要性認(rèn)識不足。”問題
整改情況：一是專題學(xué)習(xí)及研究部署。8月6日召開第17次黨委會，專題研究部署集團(tuán)意識形態(tài)工作，會上深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于意識形態(tài)方面內(nèi)容、《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等相關(guān)文件精神，觀看了意識形態(tài)警示教育片《總開關(guān)》、學(xué)習(xí)相關(guān)警示教育案例，聽取了集團(tuán)2024年上半年意識形態(tài)工作情況以及班子成員上半年落實意識形態(tài)工作情況，深入分析研判集團(tuán)意識形態(tài)方面可能存在的問題，黨委書記對做好集團(tuán)下半年意識形態(tài)工作進(jìn)行部署。11月15日中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作、意識形態(tài)工作的重要論述，習(xí)近平《論黨的宣傳思想工作》等。二是壓實責(zé)任。3月8日印發(fā)了意識形態(tài)工作計劃文件《贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司黨委2024年宣傳思想文化工作要點》，8月6日黨委會專題研究部署了意識形態(tài)工作，強調(diào)加強意識形態(tài)責(zé)任制落實，確保年初計劃落地見效。三是加強網(wǎng)站管理更新。即時刪除了“兩學(xué)一做”、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神等未及時更新的專題專欄；即時更新了公司概況、業(yè)務(wù)概況等欄目板塊，金融動態(tài)、媒體關(guān)注2個欄目15天內(nèi)更新一次、通知公告因需更新。
（10）關(guān)于“安全發(fā)展意識樹得不牢?？傮w國家安全觀意識淡薄。”問題
整改情況：一是專題研究部署。7月25日召開第15次黨委會，審議成立集團(tuán)公司保密委員會事項，黨委聽取集團(tuán)上半年保密工作情況，研究部署下半年集團(tuán)國家安全、保密、統(tǒng)計工作。8月22日保密委員會開展了1次保密專題知識學(xué)習(xí)。二是組織專題學(xué)習(xí)。8月27日召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議，開展保密工作專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要論述，解讀了《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》、典型泄密案例和保密風(fēng)險點，觀看了2024年保密公益宣傳片《一秒鐘》、保密檔案系列微紀(jì)錄片《傳承：紅色保密印記》，班子成員圍繞所學(xué)內(nèi)容開展研討交流，黨委書記結(jié)合公司實際，對集團(tuán)保密工作提出要求。三是9月14日邀請市國家保密局保密管理科為公司開展了一次保密業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)；于10月11日印發(fā)了贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司保守國家秘密工作制度。四是細(xì)化人員保密管理。對離職人員、新入職人員、實習(xí)人員加強保密管理。2024年7月3名實習(xí)人員、8月4名新入職公司人員已簽訂保密協(xié)議書。并在8月開展的入職培訓(xùn)中學(xué)習(xí)規(guī)章制度時加強了保密制度的學(xué)習(xí)。
（11）關(guān)于“黨委履責(zé)有差距。對集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨形勢盲目樂觀，永遠(yuǎn)吹沖鋒號警醒不足。”問題
整改情況：一是開展專題學(xué)習(xí)。6月12日組織全體員工開展廉政專題學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)《國有企業(yè)管理人員處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述（摘選）等內(nèi)容，通報了贛州市5起不正之風(fēng)和腐敗典型，觀看了黨風(fēng)廉政警示教育片《賭輸青春的90后干部》等，集團(tuán)紀(jì)委書記對近期工作提出了要求。同時根據(jù)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的統(tǒng)一要求，抓好了集團(tuán)集中教育期間的各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育解讀工作。9月28日開展中層人員家屬廉政教育活動。二是專題研究部署。7月18日召開第14次黨委會，專題研究部署集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作。會上深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，觀看警示教育片《零容忍》違紀(jì)違法案例，聽取了集團(tuán)及班子成員上半年全面從嚴(yán)治黨工作情況，深入剖析本行業(yè)本系統(tǒng)本部門警示教育案例，研究確定集團(tuán)崗位廉政風(fēng)險點22個，制定風(fēng)險防范措施22條，嚴(yán)防企業(yè)經(jīng)營和廉政風(fēng)險，并對集團(tuán)下半年全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行安排部署。三是加強廉政管理。對解保企業(yè)逐個電話訪談，與員工配偶、子女聯(lián)系溝通，組織開展員工投資任職、安全駕駛和無違法犯罪記錄證明自查，對員工違規(guī)兼職行為進(jìn)行核實并提出談話提醒、書面檢查處理意見，從嚴(yán)加強員工“八小時外”監(jiān)督管理。四是納入績效考核。6月18日出臺了《2024年度綜合考核辦法》，并將員工“八小時外”的不良反映等情形納入員工綜合考核辦法的負(fù)面清單，每月按清單考核加減分。
（12）關(guān)于“黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任不到位，落實‘四個親自’有欠缺。班子成員落實‘一崗雙責(zé)’有差距，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督促指導(dǎo)不到位。”問題
整改情況：一是專題研究部署。7月18日召開第14次黨委會，專題研究部署集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作，會上深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，觀看警示教育片《零容忍》違紀(jì)違法案例，聽取了集團(tuán)及班子成員上半年全面從嚴(yán)治黨工作情況，深入剖析本行業(yè)本系統(tǒng)本部門警示教育案例，研究確定集團(tuán)崗位廉政風(fēng)險點22個，制定風(fēng)險防范措施22條，嚴(yán)防企業(yè)經(jīng)營和廉政風(fēng)險，并對集團(tuán)下半年全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行安排部署。二是開展政治談話。各分管領(lǐng)導(dǎo)均在7月30日前聽取了分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，并作研究部署。同時與分管部門人員開展了集中政治談話。11月15日組織集團(tuán)黨委集體政治談話暨廉政談話，黨委書記指出了各部門在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題，并對下一步工作提出要求。
（13）關(guān)于“壓力傳導(dǎo)不夠。公司管理寬松軟，壓力層層遞減，廉政風(fēng)險點排查不徹底。”問題
整改情況：一是優(yōu)化崗位安排。2024年6月21日的第11次黨委會研究調(diào)整了公司采購委員會組成人員名單，行政部副總經(jīng)理汪克霞不再任委員，不再負(fù)責(zé)公司采購事項。二是加強風(fēng)險排查。7月18日召開第14次黨委會，專題研究部署集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作，研究確定集團(tuán)崗位廉政風(fēng)險點22個，制定風(fēng)險防范措施22條，嚴(yán)防企業(yè)經(jīng)營和廉政風(fēng)險。
（14）關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作用發(fā)揮不夠充分。”問題
整改情況：派駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組迅速整改，一是定期召開組務(wù)會，要求集團(tuán)紀(jì)委工作人員參加，進(jìn)一步強化了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升了黨紀(jì)意識。二是下發(fā)了工作提示，督促集團(tuán)紀(jì)委抓好監(jiān)督，提升工作力度。三是以案代訓(xùn)，組織集團(tuán)人員參加案件查處，指導(dǎo)提升集團(tuán)紀(jì)檢工作水平。
（15）關(guān)于“集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位。”問題
整改情況：一是開展廉潔回訪。6月底已開展對2023年公司一般融資擔(dān)保項目的電話廉潔回訪工作，未發(fā)現(xiàn)“吃拿卡要”等不良反映。二是進(jìn)行嚴(yán)肅處理。7月-8月，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)兼職人員進(jìn)行警示處理，其中誡勉談話1名，責(zé)令檢查1名，提醒談話3名。三是梳理風(fēng)險點。7月底前已梳理出集團(tuán)各部門的廉政風(fēng)險點共22條，制定風(fēng)險防范措施22條，嚴(yán)防企業(yè)經(jīng)營和廉政風(fēng)險。四是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。8月赴財政局紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行學(xué)習(xí)，9月份開展紀(jì)委業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)。
（16）關(guān)于“惠民政策落實不到位。政策宣傳不深入，政策補助未做到應(yīng)享盡享。”問題
整改情況：一是迅速開展退費。9月末，組織普惠部、各分公司開展擔(dān)保退費，挨戶進(jìn)行宣傳提醒，做到應(yīng)退盡退。54戶中有24戶不符合補貼政策并反饋給了企業(yè)；29戶提交了佐證材料已完成退費；剩余1戶個體戶長期在外地，已經(jīng)無法正常聯(lián)系客戶，且沒有其他聯(lián)系人及聯(lián)系方式，未提交佐證材料。
（17）關(guān)于“助企紓困不力。發(fā)揮財政補助資金作用有偏差，展期項目不能享受保費補助，沒有為困難企業(yè)雪中送炭。”問題
整改情況：一是開展學(xué)習(xí)討論，強化為民服務(wù)理念。組織運管部、業(yè)務(wù)部、財務(wù)部、開展金融專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融的政治性、人民性的指示批示精神，開展服務(wù)提升大討論，樹牢為民服務(wù)理念。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，做到應(yīng)退盡退。認(rèn)真研讀資金管理辦法，經(jīng)與市財政局金融科反復(fù)溝通核實，展期項目不符合市財政局印發(fā)的《贛州市市本級擔(dān)保費和風(fēng)險補償金補助資金管理辦法（試行）的通知》文件中關(guān)于退費客戶的相關(guān)要求。
（18）關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境不夠用力。融擔(dān)審批流程繁雜，效率不高。”問題
整改情況：一是開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率”專項行動。強化公司制度執(zhí)行，對公司開展緩慢的業(yè)務(wù)進(jìn)行專項抽查，對未嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并在公司進(jìn)行通報，嚴(yán)格公司制度威懾，提升效率和作風(fēng)。二是提升審查效率。嚴(yán)格執(zhí)行《法律審查管理制度》，8月底前已按制度優(yōu)化國融擔(dān)系統(tǒng)中的合同審查流程、OA系統(tǒng)中的法律審查流程。三是優(yōu)化制度流程。9月開始，業(yè)務(wù)部對擔(dān)保項目盡職調(diào)查時必須填寫《廉潔高效服務(wù)承諾函》，對不符合擔(dān)保條件的項目及時反饋《不予擔(dān)保告知函》。
（19）關(guān)于“深入一線不夠。班子成員下基層少，到分（子）公司調(diào)研不夠。主動服務(wù)意識不足，‘等客上門’思想嚴(yán)重?？冃Э己瞬粔蚩茖W(xué)，調(diào)動積極性不夠有效。”問題
整改情況：一是完善掛點聯(lián)系制度。10月11日印發(fā)了《贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系及基層調(diào)研實施辦法》。二是公司業(yè)務(wù)部、各分公司平均每個工作日確保一次營銷走訪，普惠業(yè)務(wù)部、非融部認(rèn)真落實營銷走訪制度規(guī)定，確保50%的工作日有一次現(xiàn)場走訪營銷，并在相關(guān)辦公軟件做好記錄。三是優(yōu)化考核指標(biāo)。6月18日出臺了《2024年度綜合考核辦法》，優(yōu)化了各項考核指標(biāo)。四是制定基層宣講安排。集團(tuán)黨委班子成員已在各自掛點的黨組織、分公司開展了集中宣講。
（20）關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不到位。財務(wù)核銷不規(guī)范，呆賬處理不及時，財務(wù)報表不能準(zhǔn)確反映公司損益情況。”問題
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《擔(dān)保業(yè)務(wù)代償損失核銷管理暫行辦法》，于12月6日召開董事會、股東會審議通過了核銷26筆代償項目的議案，并做好賬務(wù)處理，計入表外資產(chǎn)備查賬簿，同時對下賬債權(quán)持續(xù)追償清收。
（21）關(guān)于“執(zhí)行商務(wù)接待規(guī)定不嚴(yán)格。”問題
整改情況：一是修訂完善接待管理辦法。經(jīng)黨委會研究，于9月13日印發(fā)了《贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司接待管理辦法（修訂）》。二是即時完善接待清單。6月20日巡察反饋后，按要求完善接待清單制，所有接待審批單須完善來賓及陪同人員姓名等信息，特別是主要人員的職務(wù)（職級）信息。
（22）關(guān)于“科學(xué)決策有差距。戰(zhàn)略眼光不夠，公司發(fā)展方向不清晰，至今未編制中長期發(fā)展規(guī)劃。”問題
整改情況：一是增強戰(zhàn)略研究力量。已安排鐘璇宇配強運管部規(guī)劃研究人員。二是開展規(guī)劃研究。已完成中長期發(fā)展規(guī)劃初稿。三是啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。目前與臺州信保基金、贛州銀行簽訂了業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)合作協(xié)議，數(shù)字化擔(dān)保系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入實施階段。
（23）關(guān)于“民主決策不充分。民主集中制落實不到位，‘三重一大’制度建設(shè)有缺失，部分重大事項未集體研究。”問題
整改情況：一是完善公司治理結(jié)構(gòu)。8月23日印發(fā)了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》及相應(yīng)議事規(guī)則。二是完善黨委會議事規(guī)則。8月23日印發(fā)了修訂后的黨委會議事規(guī)則。三是嚴(yán)格落實制度。按照修訂后的“三重一大”制度和黨委會議事規(guī)則，重大事項做到黨委會前置研究，自6月20日巡察反饋以來，共召開12次黨委會研究“三重一大”事項55項，每次會前報告駐財政局紀(jì)檢監(jiān)察組，每月“三重一大”決策事項數(shù)據(jù)信息于次月10日前錄入市紀(jì)委市監(jiān)委監(jiān)督系統(tǒng)，主動接受監(jiān)督。
（24）關(guān)于“依法依規(guī)決策不到位。依法治企有差距，項目評審存在違規(guī)決策。”問題
整改情況：一是完善抵（質(zhì)）押物評估制度。于9月24日出臺了《贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司抵（質(zhì)）押物價值評估管理辦法》，加強入庫評估機構(gòu)的監(jiān)管和評價體系，提高抵押物評估的合理性和準(zhǔn)確性。二是加強資產(chǎn)清收。2024年集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到大余縣政府和大余法院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)海創(chuàng)項目清收進(jìn)程，8月大余法院召集各債權(quán)人召開了海創(chuàng)公司破產(chǎn)預(yù)重整會，12月17日現(xiàn)場競選破產(chǎn)重整管理人進(jìn)行破產(chǎn)重整并引進(jìn)新投資人，除非重整失敗后進(jìn)入破產(chǎn)清算，否則法院不會啟動評估拍賣。
（25）關(guān)于“抓黨建促發(fā)展有差距。調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性不夠，創(chuàng)新缺乏力度。信息化建設(shè)滯后，數(shù)字擔(dān)保、智慧擔(dān)保存在短板。”問題
整改情況：一是抓好黨建引領(lǐng)，以“虔力擔(dān)”黨建品牌創(chuàng)建為抓手，突出黨員骨干在急難險重任務(wù)中的示范引領(lǐng)作用，同時及時總結(jié)和大力宣傳發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型的示范作用，濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，每月開展月度最佳員工評選、每季度評選“五星”、每年評選“一美”，對先進(jìn)事跡和經(jīng)驗及時宣傳，目前評選月度最佳116人次，其中黨員68人次；季度“五星”員工15人次，其中黨員10人次，強化黨員的引領(lǐng)作用，注重總結(jié)和宣傳黨員在業(yè)務(wù)拓展，擔(dān)保創(chuàng)新，清收攻堅中的主要做法和成效，體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。二是強化數(shù)據(jù)支撐。已購買企查查、行行查、建設(shè)通等第三方數(shù)據(jù)服務(wù)工具，服務(wù)項目盡調(diào)及風(fēng)控審查。三是啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。目前與臺州信?；稹②M州銀行簽訂了業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)合作協(xié)議，數(shù)字化擔(dān)保系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入實施階段。
（26）關(guān)于“黨組織建設(shè)不夠規(guī)范。”問題
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員發(fā)展程序。黨群部召開部門會議，加強對發(fā)展黨員程序和規(guī)定的學(xué)習(xí)，杜絕發(fā)展黨員不規(guī)范問題。二是加強培訓(xùn)。已于8月12日舉辦為期1天的黨務(wù)干部培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)文件，以及“三會一課”、發(fā)展黨員、黨費收管用等黨務(wù)工作，并針對黨建工作中的常見問題、注意事項進(jìn)行答疑解惑，進(jìn)一步提升了黨務(wù)干部履職能力，夯實基層黨建基礎(chǔ)。三是擦亮品牌。黨群部認(rèn)真總結(jié)公司相關(guān)做法，在全國基層黨建網(wǎng)、中國融資擔(dān)保協(xié)會、國資委公眾號等平臺發(fā)表《創(chuàng)特色黨建 引領(lǐng)融擔(dān)高質(zhì)量發(fā)展-“虔力擔(dān)”黨建品牌活動紀(jì)實》，在贛州金融網(wǎng)發(fā)表《金融創(chuàng)新再突破 助企紓困再發(fā)力-市融資擔(dān)保集團(tuán)成功辦理首筆解除財產(chǎn)保全保函業(yè)務(wù)》等黨建品牌宣傳文章，提升品牌的知名度和影響力，2024年發(fā)表黨建品牌創(chuàng)建紀(jì)實文章4篇。
（27）關(guān)于“黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。激發(fā)黨員帶頭攻堅克難有差距，由黨員組成的‘擔(dān)保創(chuàng)新組’力度不足，創(chuàng)新成果屈指可數(shù)。”問題
整改情況：一是注重先鋒示范。每月組織部門最佳員工評選，已組織第三季度“五星”員工評選，在績效考核中加分，并在公司宣傳欄集中宣傳，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新產(chǎn)品。加強與銀行等機構(gòu)的合作。與市科創(chuàng)中心簽訂了合作協(xié)議，科創(chuàng)保產(chǎn)品已實現(xiàn)業(yè)務(wù)落地。
（28）關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)。干部使用與業(yè)績考核結(jié)合不夠緊，有的重點崗位長期未交流輪崗。”問題
整改情況：一是完善干部選拔任用機制，出臺《干部選拔任用與管理暫行辦法》，在選拔任用干部時注重精準(zhǔn)識人，廣泛聽取意見，進(jìn)一步突出工作實績，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔等情況；同時加強任期考核，強化測評考察，8月2日完成對任職滿一年的4名公司中層干部的民主測評和考察，經(jīng)黨委會審議已正式任職。二是改進(jìn)年度考核，綜合評定優(yōu)秀。根據(jù)《2024年度員工綜合考核辦法》，在實施評優(yōu)評先的過程中，除了業(yè)績考核外，充分結(jié)合業(yè)務(wù)不良率、現(xiàn)實表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評定。三是加強輪崗力度，適時開展輪崗和排查。2024年5月，原財務(wù)部經(jīng)理屈寒冰已輪崗至內(nèi)審部任總經(jīng)理，同時公司開展自查，未發(fā)現(xiàn)其他干部同一崗位滿6年需輪崗的情況。
（29）關(guān)于“干部人才梯隊建設(shè)謀劃不夠。”問題
整改情況：一是開展干部儲備。2024年5月已完成關(guān)鍵崗位人員儲備計劃，選出年度公司中層副職及正職后備干部人選。二是完善《干部選任與管理暫行辦法》，對提拔條件、程序、內(nèi)部競聘方式等進(jìn)行完善，于5月16日印發(fā)了新的《干部選任與管理暫行辦法》。三是加強人才儲備。5月入職1名全日制碩士研究生作為管理培訓(xùn)生。8月將入職3名全日制碩士研究生作為管理培訓(xùn)生/儲備客戶經(jīng)理，為公司發(fā)展儲備人才。
（30）關(guān)于“引才育才機制不健全。”問題
整改情況：一是加強調(diào)研和人才引進(jìn)。2024上半年公司派出人員前往深圳、浙江擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)研，并前往成都進(jìn)行招聘活動，成功引進(jìn)全日制碩士研究生人才1名。二是加強對員工的關(guān)心關(guān)愛。每月組織員工集體生日，組織羽毛球、乒乓球、游泳等興趣小組，讓員工感受大家庭的家的溫暖。三是開展員工培訓(xùn)。8月開展了新入職員工培訓(xùn)，選派多名業(yè)務(wù)骨干和中層人員參加省人社廳主辦的人力資源服務(wù)業(yè)高級研修班、省融資擔(dān)保協(xié)會等培訓(xùn)，12月開展了全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是打造優(yōu)良的人才環(huán)境。已完善《干部選任與管理暫行辦法》《2024年度綜合考核辦法》，將更有效的人才激勵和留人。
（31）關(guān)于“對巡察整改‘后半篇文章’不夠重視，黨委書記領(lǐng)辦重點難點問題有差距。”問題
整改情況：一是成立工作小組和出臺工作方案。7月1日資產(chǎn)管理部已擬定清收攻堅行動方案，成立清收專項攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，親自領(lǐng)導(dǎo)和組織清收工作，取得良好成效。二是開展專題研究。7月25日集團(tuán)黨委召開了不良資產(chǎn)清收工作調(diào)度會，黨委書記親自聽取匯報，現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)度，全力解決案件執(zhí)行中面臨的問題開展專題研究。長期困擾的龍南富利案抵押槽液和設(shè)備已拍賣成功。
（32）關(guān)于“整改措施不夠務(wù)實管用，有的邊改邊犯、改了又犯。”問題
整改情況：一是經(jīng)常性調(diào)度巡察整改事項，通過會議研究、會議專題調(diào)度、微信工作群布置等方式，細(xì)化整改措施，推進(jìn)整改進(jìn)程，提升整改效率。二是對整改未到位事項，制定專門措施積極推進(jìn)整改，嚴(yán)格執(zhí)行《擔(dān)保業(yè)務(wù)代償損失核銷管理暫行辦法》，于2024年12月6日召開董事會、股東會審議通過了核銷26筆代償項目議案，并做好賬務(wù)處理，巡察反饋的剩余部分計劃2025年予以核銷。三是強化制度執(zhí)行監(jiān)督。黨群部對出臺的議事規(guī)則，進(jìn)行常態(tài)化回頭看，認(rèn)真對照檢查；內(nèi)審部每年至少開展一次制度執(zhí)行情況檢查，確保制度嚴(yán)格落實。已于9月30日完成上半年18次黨委會，107項討論事項的檢查，出具《黨委會議事項落實執(zhí)行情況檢查報告》。
（33）關(guān)于“舉一反三、由此及彼不到位，建章立制有差距。”問題
整改情況：一是加大清收力度。加強與法院和法官的溝通協(xié)調(diào)，專派資產(chǎn)管理專員駐法院協(xié)助清收，提高執(zhí)行效率。派資產(chǎn)管理專員蘭周穎長期駐點法院協(xié)助清收。二是拓寬清收渠道。針對清收人員較少情況，專門制訂出臺《不良資產(chǎn)委托清收和懸賞清收管理辦法》，拓寬清收渠道，年內(nèi)完成257筆批量業(yè)務(wù)的委托清收，已立案起訴130筆。三是借鑒社會力量。針對抵押不足或無抵押的代償項目，面向社會公開征選律師事務(wù)所和財產(chǎn)線索對歷史結(jié)存代償項目、無抵押財產(chǎn)代償項目進(jìn)行風(fēng)險清收。6月17日對歷史結(jié)存、無抵押財產(chǎn)的代償項目，依據(jù)集團(tuán)公司《不良資產(chǎn)委托清收和懸賞清收管理辦法》面向社會公開遴選，目前共有15家律所中標(biāo)，已向中標(biāo)律所發(fā)布懸賞公告。四是加強重點項目調(diào)度。定期召開不良資產(chǎn)清收工作調(diào)度會，全力解決重點案件執(zhí)行中面臨的問題，跟蹤案件處置進(jìn)展。7月25日集團(tuán)黨委召開了不良資產(chǎn)清收工作調(diào)度會，黨委書記親自聽取匯報，現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)度，長期困擾的龍南富利案抵押槽液和設(shè)備已拍賣成功。
（二）舉一反三、自查自糾具體問題整改進(jìn)展情況（共2個）
已完成整改的具體問題（共2個）
（1）關(guān)于“風(fēng)控管理制度不系統(tǒng)，風(fēng)控體系不完備。”問題
整改情況：修訂完善原有制度，形成集業(yè)務(wù)盡調(diào)、風(fēng)險審核、項目評審、放款、保后、代償、責(zé)任追究等為一體的“大風(fēng)控”制度。于10月8日印發(fā)了《贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》。
（2）關(guān)于“未建立黨外干部培育選用機制。”問題
整改情況：出臺黨外干部培育選用制度。把黨外干部政策文件納入中心組學(xué)習(xí)，集團(tuán)黨委加強黨外干部培育選用工作部署；選拔優(yōu)秀的黨外人員進(jìn)入中層后備干部庫，2024年5月已選拔優(yōu)秀黨外人員作為公司中層副職及正職后備干部人選。選拔黨外優(yōu)秀干部擔(dān)任公司內(nèi)配培訓(xùn)講師，對新入職員工開展培訓(xùn)；將黨外干部選育相關(guān)內(nèi)容納入《干部選任與管理暫行辦法》。
三、下一步整改工作安排
落實巡察整改是集團(tuán)認(rèn)真總結(jié)、深刻查擺、改進(jìn)工作的重要契機。經(jīng)集中整改，雖然取得了較為顯著的整改成效，但對照市委提出的整改要求和人民群眾的期待，仍需持續(xù)強化對巡察整改的認(rèn)識、持續(xù)壓實責(zé)任、持續(xù)改進(jìn)工作，切實運用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機，推動干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持不懈打基礎(chǔ)、著長遠(yuǎn)、抓落實，持之以恒抓好各項工作，深入推進(jìn)黨的建設(shè)和擔(dān)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深化主體責(zé)任落實。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭抓班子、帶隊伍，堅持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署落到實處，堅持不懈改作風(fēng)、提效率，辦實事、求實效。
（二）鞏固強化機制建設(shè)。牢牢把握巡察整改與推動高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點，以巡察整改推動思想解放、推動理念創(chuàng)新、推動事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)巡察整改成果的最大化。結(jié)合集團(tuán)工作實際，對共性傾向性問題進(jìn)一步深化研判，找準(zhǔn)根源漏洞，以治本為導(dǎo)向，不斷健全規(guī)章制度和體制機制，為推動贛州融擔(dān)高質(zhì)量發(fā)展提供制度和機制保障。
（三）始終聚焦主責(zé)主業(yè)。堅持深耕細(xì)作，做好一“大”一“小”文章。緊跟市委、市政府決策部署，圍繞縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動”，在加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上走在前，為全市重大項目融資提供充足的擔(dān)保支持，為制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“7510”行動計劃貢獻(xiàn)堅強擔(dān)保力量；深耕普惠擔(dān)保主業(yè)，持續(xù)提升支農(nóng)支小擔(dān)保覆蓋面、受益面，充分發(fā)揮融資擔(dān)保的增信和媒介作用，持續(xù)增強普惠金融的可獲得性。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：0797-8198865；郵箱地址：章貢區(qū)興國路18號財智廣場A座2樓，郵編341000；電子郵箱：gzsrzdbjt@163.com。
中共贛州市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司委員會
2025年3月6日
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